为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施规划》，积极推进党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，构建民主、开放、规范的基层党务工作机制，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等有关规定，经研究决定，在全校党组织中全面推行党务公开工作，现结合学校实际提出如下实施意见。
一、党务公开的重要意义
推行党务公开，增强党的工作透明度，是党员更好地了解和参与党内事务，落实科学发展观，建设高水平研究教学型大学的客观需要；是发展党内民主，加强党的先进性建设的内在要求；是改进党的领导方式，提高党的领导水平和执政能力的重要举措；是密切党群关系，构建社会主义和谐校园的有效途径；是强化党内监督，建立健全惩治和预防腐败体制的重要环节。各级党组织要高度重视，深刻认识推行党务公开的重要性、必要性和紧迫性，全面把握推行党务公开的基本要求，积极实践，大胆探索，切实把这项工作抓紧抓好，使党务公开成为全校各级党组织长期坚持的一项制度。
二、党务公开的指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持党要管党、从严治党的方针，以改进党的领导方式，提高党的领导水平和执政能力、加强党的先进性建设为目标，以党章和党内其他法规为依据，着力构建民主开放的党务工作新机制，进一步增强党组织工作的透明度，拓展党内民主渠道，维护广大党员的知情权、参与权和监督权，积极推进学校民主政治建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义和谐校园、促进学校又好又快发展提供强有力的政治保证。
（二）基本原则
1.坚持服务大局、促进发展的原则。要努力营造科学发展、创新发展、和谐发展的良好环境，确保党务公开服从和服务于学校改革发展稳定的大局。
2.坚持依法依纪、有序推进的原则。依照党章和党内法规以及党的方针政策，通过一定形式将党内事务及时、有序地向党员或群众进行公开。
3.坚持因地制宜、注重实效的原则。坚持从基层党组织的实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。公开内容真实可信，结果客观公正。坚持党务公开与政务公开相结合。
4.坚持科学规范、突出重点的原则。规范党务公开内容，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外关注的重大事项和热点问题处理情况的公开。
5.坚持积极稳妥、适当公开的原则。既要大胆探索，又要慎重稳妥，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。
（三）工作目标
1．党内民主决策、民主管理、民主监督制度得到有效落实，民主政治得到进一步加强。
2．领导干部廉洁从政的监督制约机制得到规范，执行党纪政纪的自觉性进一步提高。
3．党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，民主监督意识进一步增强。
4．党组织与群众沟通渠道更加畅通，党内事务的透明度进一步提高。
三、党务公开的主要内容
党务公开的内容必须全面、真实、具体，并逐步实现系统化、规范化和制度化。在不涉及党和国家秘密的前提下，凡属党内法规没有明确规定不能公开的，都应当公开。根据有关规定，结合我校实际，党务公开的主要内容有：
1．中央和上级党组织要求公开的事项。
2．本单位对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况。
3．领导班子建设方面。主要包括：任期及年度工作目标；议事规则和决策程序；领导班子成员分工、职责和联系方式；领导班子民主生活会情况；领导班子成员参加党组织活动情况；领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况等。
4．干部选拔任用方面。主要包括：培养锻炼干部情况；干部选拔任用情况；干部管理情况；贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及各项制度情况，干部制度改革的相关文件、规定及执行情况等。
5．基层组织建设方面。主要包括：党组织建设情况；党员发展情况；党员教育管理情况；开展主题活动情况；党内奖惩情况等.
6．党风廉政建设方面。主要包括：执行党员领导干部报告个人有关事项的规定情况；领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况；开展专项治理和查纠严重损害群众利益不正之风的情况；典型违纪案件查处情况；有关群众来信来访的调查处理情况；实施党风廉政建设责任追究情况；领导干部述职述廉情况；领导班子成员执行廉洁自律规定情况等。
7．重大事项通报方面。主要包括：学校和学院事业发展目标、规划；重要政策措施、规定；重要投资项目、建设工程情况；组织机构设置、调整情况；涉及群众切身利益的其他重大事项。
8．为师生员工办实事方面。主要包括：实施民心工程情况；为有困难的师生员工解决实际问题的情况等。
9．其他党员群众关注、经党委研究决定公开的事项。各单位党组织要紧密结合本单位的实际，细化党务公开的具体内容，增强党务公开的针对性和可操作性，使党务公开工作更加扎实、有效。
四、党务公开的类型、程序、形式和时限
（一）党务公开的类型
党务公开分法定公开、主动公开和依申请公开三种类型。法定公开是指凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开。主动公开是指对本级党组织制定的不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开。依申请公开是指对党员、群众要求公开的事项，经党委研究，认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。
（二）党务公开的程序
党务公开按照提出、审核、公开和反馈等程序办理。公开的内容、形式和范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。对党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。党务公开后，对党员、群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，有些重大问题整改后要再次公开。
（三）党务公开的形式
本着多样、方便、实用的原则,根据不同的内容合理确定公开的形式。在党内公开的，可通过党内会议、文件、通报、党员活动室等形式进行公开；对全校公开的，可通过会议、党务公开栏、宣传栏、校报、广播、电视、校园网站等渠道公开。
（四）党务公开的时限
党务公开的时限应与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作分期公开，临时工作即时公开，热点问题、重点事项及时公开。
1．长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容。
2．定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。
3．分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
4．即时公开。主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容，应根据情况随时进行公开。
5．及时公开。主要指师生普遍关心的热点问题和重要事项应及时公开。
五、党务公开的组织领导和有关要求
1、党务公开工作，涉及面广，且政策性强。为确保此项工作积极稳妥、健康有序的进行，实行党委统一领导，纪委、组织部、宣传部等有关部门通力协作，群团组织积极参与，纪检监察检查监督的领导机制和工作机制，建立健全党务公开工作的长效管理机制，努力提高党务公开工作的实效性。
2、学校成立党务公开工作领导小组，由党委书记、副书记和相关部门负责人组成，党委书记任组长。领导小组负责全面指导全校的党务公开工作。领导小组下设办公室，挂靠党委办公室，具体负责学校党务公开的日常工作，加强对各单位党务公开工作的组织协调和考核评价。各分党委、党总支（直属党支部）要成立由分党委、党总支书记（直属党支部书记）任组长的领导小组和工作小组，把推行党务公开制度作为党建工作的一件大事，列入重要工作日程，切实加强领导。要落实党务公开工作责任制，各级党组织的主要领导是党务公开工作的第一责任人，建立健全有关规章制度，细化工作措施，把党务公开工作落到实处。
3、要强化对党务公开的检查考核。要把党务公开工作纳入党建工作目标考核内容，每年进行检查考核。要坚持推行党务公开工作与校务公开相结合，既要积极借鉴校务公开的良好工作机制、公开的内容和形式，又要突出党务公开应有的特点，使党务公开与校务公开有机协调，相互促进。
4、要把推进党务公开与解决群众反映的热点问题相结合，坚持面向基层、面向群众的工作方针，不回避矛盾和问题，不避重就轻、避实就虚，不做表面文章，反对搞假公开，走过场。对搞形式主义、走过场的，要批评教育，坚决纠正；对搞假公开、虚公开，欺上瞒下的，要坚决制止，用严肃认真的态度推行党务公开，维护党的形象，取信于民。
